КУРСЫ ВАЛЮТ
Для физических лиц
Для бизнеса
Банки
Карточки  
Кредиты
Продай свой кредит
Вклады
Экономические показатели
Сервисы
Платежи в интернете
Переводы с карты на карту
Налоговый калькулятор
Калькуляторы
Каталог компаний
Домашняя бухгалтерия

Деньги и власть


Денис Алейников, Марина Шкиленок, /

Многие жители Беларуси, ведущие бизнес, сталкиваются с проблемами при взыскании задолженностей. Реально ли исполнить постановление Хозяйственного суда? Что делать, если судебный исполнитель ничего не делает? В рамках "Буквы закона" - авторской программы Дениса Алейникова, старшего партнера Юридической группы "АргументЪ", - на многочисленные вопросы пользователей отвечал Дмитрий Вярьвильский, старший судебный исполнитель - руководитель отдела исполнения постановлений Хозяйственного суда г. Минска.

И здесь и там нередко слышишь, что система судебных исполнителей работает медлительно и не очень эффективно? В чем причина?


К сожалению, на сегодняшний день данные высказывания имеют под собой реальную почву. Помимо субъективных причин этому, существуют и объективные. Пожалуй, начну с них. Десять лет назад, в год образования Хозяйственного суда города Минска, отделом исполнения постановлений нашего суда проводилась работа по 487 исполнительным производствам на общую сумму задолженности в размере 2,9 млрд рублей. В истекшем году судебными исполнителями Хозяйственного суда города Минска проводилась работа уже по 18,5 тыс. исполнительных производств и взыскивалась задолженность в размере 600 млрд рублей. Учитывая то, что штатная численность нашего отдела оставалась неизменной и всегда составляла 13 судебных исполнителей и 1 старший судебный исполнитель, нагрузка на одного судебного исполнителя выросла в 38 раз.

Внимание! У вас отключен JavaScript, или установлена старая версия проигрывателя Adobe Flash Player. Загрузите последнюю версию флэш-проигрывателя.


Скачать видео (217 Мб)

Сколько всего исполнительных производств ведет на сегодняшний день Хозяйственный суд Минска? Насколько увеличилась нагрузка в связи с кризисом?

На сегодняшний день остаток исполнительных производств составляет 8,5 тыс., или по 650 исполнительных производств на одного судебного исполнителя. Если говорить о влиянии кризиса на темп роста исполнительных производств, то приведенные цифры скажут сами за себя. Ежегодно рост производств составлял от 22 до 36%. В 2009 году рост составил 75%.

И как вы боретесь с такой нагрузкой?

Руководство Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и мы внутри своего суда предпринимаем всяческие меры и попытки каким-то образом снизить нагрузку на судебных исполнителей, при этом ни в коей мере не упрощая работу в плане взыскания задолженностей. Эта работа ведется в плане применения каких-то новых электронных форм правосудия, электронных технологий получения и сбора информации, которые осуществляются намного быстрее, чем это делалось ранее. Кроме того, мы привлекаем новые институты, общественных помощников, на которых мы в данный момент возлагаем надежды. Общественные помощники - это в основном студенты, хотя у нас есть три помощника, которые закончили вузы, имеют высшее образование, и с целью дальнейшего трудоустройства в нашем отделе осуществляют функции общественного помощника.
Институт общественных помощников введен только в Хозяйственном суде Минска, но за ним пристально смотрят, пристально изучают, потому что ни для кого не секрет, что 70-80% работы судебного исполнителя заключается в делопроизводстве, то есть в бумаге, которое может взять на себя и студент третьего-четвертого курса юридического факультета какого-либо вуза.

Помощь в бумажной работе это хорошо, но насколько реально одному судебному исполнителю заниматься взысканием денег в рамках 650 производств? Не превращается ли эта работа уже в формальность? Не влияет ли это на качество результата?

Конечно, влияет. Бывает, что судебный исполнитель основную массу взысканий осуществляет путем списания денежных средств с расчетного счета должника, если такие деньги там есть, или занимается ожиданием погашения долга, основанным на обещаниях должника.

Как долго может продолжаться такое ожидание? Люди ожидают денег от судебного исполнителя, а не обещаний. Установлены ли нормативные сроки, в течение которых может выжидать судебный исполнитель?

Общий срок ведения исполнительного производства не установлен законодательно. Сроки на некоторые конкретные исполнительные действия установлены. Не установлен срок ожидания судебного исполнителя, того времени, сколько может судебный исполнитель ничего не делать. Но нужно быть объективным, некоторым субъектам хозяйствования кажется, что если у них нет денег, то и судебный исполнитель ничего не делает. Это не совсем так. В Хозяйственном суде Минска установлены приемные дни для каждого судебного исполнителя. В этот день можно прийти, потребовать ознакомиться с материалами исполнительного производства, посмотреть что сделано и при возникновении конкретных вопросов получить квалифицированный ответ.

Помогают ли сейчас судебным исполнителям коллекторские агентства?

Коллекторские агентства сейчас - это юридические фирмы, которые работают путем направления стандартных, шаблонных информационных запросов. Берут с клиентов деньги, а потом просто звонят к нам с вопросами. К сожалению, такие агентства практически не помогают судебным исполнителям.

Что делать, если судебный исполнитель ничего не делает? Где можно обжаловать действия судебного исполнителя и много ли таких жалоб поступает?

За 2009 год нам поступило 70 жалоб процессуального характера. Из них удовлетворены только три - на действие или бездействие судебного исполнителя, и 3800 обращений о ходе исполнения исполнительного производства. С ноября на данные запросы мы вынуждены предоставлять ответ о том, что можно прийти в приемное время судебного исполнителя и ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Если у вас есть мнение, что судебный исполнитель ничего не делает, или вводит вас в заблуждение, приходите в приемный день и потребуйте материалы исполнительного производства. Если материалы вам не дают, обращайтесь к старшему судебному исполнителю.

Увеличилось ли количество производств, где взыскателями являются контролирующие органы? Сколько процентов этих производств реально исполняется?

В 2009 году на исполнение поступило 1246 документов о взыскании административных штрафов, что составило 9% от общего количества возбужденных производств. Количество возбуждаемых производств данной категории по сравнению с данными прошлого года осталось практически неизменным (1199 в прошлом году). Исполнено 980 производств данной категории, что составляет 79% от количества возбужденных производств. Реально взыскано по административным правонарушениям 2,2 млрд рублей.

Сколько процентов производств в целом реально исполняется в городском суде?

Всего в 2009 году отделом исполнено реально полностью 4605 исполнительных производств, что составило 45% от всех завершенных исполнительных производств. Возвращено с актом о невозможности взыскания 2481 производство, или 24% (включая исполнительные производства, завершенные с частичным исполнением). Для сравнения - в 2008 году было исполнено реально полностью 50% исполнительных производств и 29% возвращено с актом о невозможности взыскания.

Чем закончились производства без реального исполнения?

В Хозяйственном суде Минска очень много завершения исполнительных производств по ликвидации субъекта хозяйствования, по его банкротству и по заключению мировых соглашений. Действующим законодательством предусмотрено, что в случае открытия конкурсного производства в отношении того или иного субъекта хозяйствования либо нахождения его в стадии ликвидации судебный исполнитель обязан вернуть исполнительный документ взыскателю с целью его обращения либо к временному управляющему, либо в ликвидационную комиссию к ликвидатору.

Основными критериями составления окончания производств с актом о невозможности взыскания являются неосуществление должником финансово-хозяйственной деятельности, отсутствие денежных средств, дебиторской задолженности и основных средств.

В какой срок с момента возбуждения исполнительного производства судебный исполнитель должен почерпнуть первичную информацию о должнике и внести ее в дело?

В идеале на это дается десять дней. После этого срока можно ознакомиться с делом. Сейчас мы пользуемся электронными базами, и получить необходимую информацию труда не предоставляет.

Если взыскатель не прикладывает платежное требование и не подтверждает выставление данного исполнительного документа на расчетный счет должника, у нас есть семидневный срок для добровольного исполнения, то есть в это время должник может добровольно выплатить задолженность. На восьмой день судебный исполнитель обязан выставить платежное требование, если этого не делал взыскатель.

Вправе ли судебный исполнитель отказать взыскателю в возбуждении исполнительного производства по той причине, что он самостоятельно не выставил приказ с платежным требованием?

Сегодня отказать в возбуждении исполнительного производства по этой причине невозможно. Это право взыскателя обратиться сразу в службу судебного исполнения, в банк или другую финансово-кредитную организацию.

Что на сегодняшний день эффективнее - выставление приказа к счету с требованием либо арест счета как мера воздействия от судебного исполнителя?

Приказ суда блокирует только соответствующую очередь платежей. За последние три месяца видно, что взыскатели поняли, что арест счета - мера более действенная. С каждым днем растет количество обращений взыскателей о применении меры по обеспечению судебных исполнений путем наложения ареста на счет. Арест счета предполагает невозможность осуществления каких-либо операций со своего счета, за исключением обязательных платежей в бюджет, в фонд социальной защиты. Даже зарплату должник выплатить не может.

Вы получили информацию о том, что денег у должника нет. Что делает судебный исполнитель дальше?

Далее судебный исполнитель вызывает должностных лиц предприятия-должника. Он может и выехать на предприятие, установив тем самым юридический адрес должника. При выезде исполнитель может выяснить, что договор аренды расторгнут три месяца назад, составляет акт выезда о том, что данный субъект хозяйствования по данному адресу не располагается и его имущество не установлено. По юридическому адресу выезжать нужно обязательно, потому что зачастую субъект хозяйствования съехал, но имущество его там осталось, и на него можно наложить арест. Далее у директора, бухгалтера, учредителя истребуются объяснения о дебиторской задолженности, о наличии какого-либо иного имущества и денежных средств.

Дебиторскую задолженность можно проверить не только из объяснения директора: можно взять из банка выписку о движении денежных средств с момента вынесения решения, узнать, кому принадлежат счета и направить им дебиторский запрос.

Какие действия в отношении дебиторской задолженности могут осуществить судебные исполнители?

Сейчас существует такая проблематика, как предоставление или непредоставление сведений. Судебный исполнитель направляет предписание третьему лицу о том, что с момента получения данного предписания на все денежные средства и имущество, принадлежащее должнику, налагается арест. Все платежи до окончания их взаиморасчетов третье лицо обязано производить на депозитный счет Хозяйственного суда. Если субъект хозяйствования не предоставляет ответ на это предписание, существует ПиКОАП, где указаны шесть статей, по которым судебный исполнитель может составлять протокол, в том числе и по этим основаниям. За непредоставление информации вы можете быть привлечены к административной ответственности и получить штраф.

Если третье лицо само находится в таком же состоянии, что и должник, обращение взыскания на имущество недопустимо. В то же время мы можем выставить требование на расчетный счет дебитора.

На какие уловки сегодня идет должник чтобы, манипулируя законом, избежать выплат по судебному приказу?

По мнению недобросовестных субъектов хозяйствования, являющихся должниками в рамках исполнительных производств, такие действия, как заключение задними числами различных договоров, касающихся арестованного имущества, открытие дополнительных счетов в различных банках, заключение договоров перевода долга либо уступки права требования, принятие решения о ликвидации и т.д., являются действенными поводами для неисполнения решения суда. Однако, учитывая время существования Службы судебных исполнителей, необходимо предупредить таких бизнесменов о безусловном знании судебными исполнителями различных схем уклонения от исполнения решения суда и об существующей административной и уголовной ответственности в таковых умышленных деяниях.

Какие меры в отношении должников лично может применить судебный исполнитель?

В отношении индивидуальных предпринимателей он может подать представление соответствующим органам об ограничении выезда с территории Беларуси. Эта мера очень действенна. К учредителям и директорам ее применить нельзя.

Если деньги взысканы, в какой срок они быть перечислены с депозитного счета Хозяйственного суда на счет взыскателя? Установлен ли данный срок нормативно?

Данный срок установлен приказом председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Виктором Каменковым и составляет десять рабочих дней с момента определения судом принадлежности данной суммы. Не с момента зачисления на депозитный счет суда, а с момента определения принадлежности. Дело в том, что довольно большое количество платежей поступает на счет суда от дебиторов, которые без написания официального запроса плательщику нельзя определить, по какому конкретно должнику. С момента определения принадлежности суммы тому или иному должнику и исполнительному производству должно пройти десять рабочих дней для перечисления этой суммы взыскателю. Данный приказ очень жестко контролируется и в Хозяйственном суде Минска и выполняется на все сто процентов.

Какой совет вы могли бы дать взыскателям или бизнесменам, которые потенциально могут ими стать?

Будьте осмотрительны при выборе контрагента, в Минске из ста процентов зарегистрированных субъектов хозяйствования 65% подлежат ликвидации: они официально не осуществляют хозяйственную деятельность.
Есть субъекты, которые не находятся в реестре о ликвидации, но в течение шести и более месяцев подряд не осуществляют хозяйственную деятельность.

Чтобы не стать взыскателем, нужно изучать также сайт Хозяйственного суда Минска и других судов. У нас публикуются реестры должников.
Пытайтесь найти конструктивный подход к исполнительному производству, работайте конструктивно с судебным исполнителем: предоставляйте ему информацию об имуществе должника, по возможности транспорт для выезда.

Давайте попробуем ответить на наиболее интересные вопросы пользователей, поступившие на наш портал.

Здравствуйте, уважаемый Дмитрий! Вопрос следующего характера: не планируется ли расширение штата отдела исполнения в Хозяйственном суде города Минска? Полагаю, что это благоприятным образом могло бы отразиться на эффективности исполнения! Спасибо!

К сожалению, увеличение штатной численности отдела исполнения постановлений Хозяйственного суда города Минска в ближайшее время не планируется.

Возбуждены четыре исполнительных производства подряд в отношении одного и того же должника. Последний из возбудивших производит арест счета. Если денежные средства будут списаны, кому они пойдут - тому, кто первым возбудил исполнительное производство, или тому, по чьему заявлению данная мера применена?

Существует календарная очередность удовлетворения требований и возбуждения исполнительных производств. Если деньги будут списаны платежным требованием, к которому будет приложен приказ этого взыскателя, то это единственная возможность получить деньги в обход этой меры. Все остальное, что списывается с дебиторской задолженности и с расчетного счета, будет распределяться в соответствии с указом № 359.

Но есть еще одна мера, по которой судебный исполнитель может поручить банку запретить производить какие-либо операции с расчетного счета, так как банк является обслуживающим должника органом.

Исполнительное производство возбуждено. Предприятие работает, долг не возвращает. Вправе ли суд-исполнитель арестовать основные средства и реализовать их? Или есть практика  последние средства производства не забирать?

Не только имеет право, но и обязан это сделать при соблюдении всех предшествующих процедур и при отсутствии у должника иных источников для погашения долга.

Можно ли арестовать и продать с торгов имущество градообразующего предприятия или иного производственного государственного предприятия? Как быстро принимаются такие меры? Или необходимо ждать пока предприятие заработает деньги?

Никакой разницы в аресте и реализации имущества предприятий частной или государственной формы собственности нет. Более того, если на предприятии любой формы собственности работает значительное количество человек, и оно что-то производит, то меры принудительного характера по аресту производственного оборудования применяются в крайних случаях, и то после совместных действий с соответствующими министерствами, концернами и ведомствами. Учитывается финансовое положение предприятия, эффективность заключения краткосрочных и долгосрочных контрактов, динамика погашения долгов, штатная численность работников предприятия.
Вместе с тем, следует отметить, что взыскание задолженностей с государственных предприятий, в том числе и градообразующих, всегда приводит к реальному исполнению, и зачастую быстрее, чем с предприятий частной формы собственности.

Где указано, что к заявлению о возбуждении исполнительного производства обязательно надо прикладывать доверенность на подписание заявления, если доверенность уже есть в деле (предоставлялась при подаче иска) со всеми нужными полномочиями?

Пункт 11 Инструкции по исполнительному производству в хозяйственных судах, утвержденной постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь № 17 от 26.04.2005.

Подскажите, пожалуйста, как взыскать долг с предприятия, если нет у него имущества? Заявление на возбуждение исполнительного производства подано.

Действующим законодательством предусмотрены различные механизмы взыскания задолженности. К ним относятся и обращение взыскания на имущество должника, и обращение взыскания на дебиторскую задолженность, наличные денежные средства. Если исполнительное производство возбуждено в Хозяйственном суде города Минска, обратитесь к старшему судебному исполнителю, изучим производство, в случае необходимости судебному исполнителю будут даны соответствующие указания.

Наша компания выиграла дело по погашению долга у белорусской компании. В Минском городском хозяйственном суде судебный исполнитель все время обещает, что вопрос будет решен. Реально полгода прошло, никаких результатов. Хотя фирма-должник работает по прежнему на рынке и продает свою продукцию. Мы в очереди 4-е по искам к этой компании, но у нас большая сумма по иску - 15 000$. Судебный исполнитель говорит, что на счета должника поступают деньги по 500 000 белорусских рублей в месяц и всё. И этого не хватает, хотя есть информация, что должник работает и всё у него хорошо. Как быть? Или это замкнутый круг, и мы свои деньги будем ждать годами?

Если должник работает на рынке и продает свою продукцию, а тем более есть документальная информация, что у него "всё хорошо", то не вижу проблем по взысканию задолженности. Поступление 500 тыс. рублей в месяц это далеко не показатель. Предлагаю обратиться к старшему судебному исполнителю, разберемся с этим вопросом.

Как по решению Хозяйственного суда (вступило в действие еще в ноябре 2009 года) можно взыскать задолженность с ЗАО, если у ЗАО постоянная задолженность по налогам, зарплате и т.д., а свободных денег для погашения задолженности нет? По решению суда предприятие должно погасить задолженность в течение 6 месяцев.

Обратиться с заявлением в Службу судебных исполнителей. Взыскание можно обращать не только на денежные средства должника, находящиеся в банке. Касательно 6 месяцев, подозреваю, что вы неправильно истолковали данный срок. Скорее всего, речь идет о шестимесячном сроке предъявления исполнительного документа к исполнению, не пропустите его.

Каков порядок ознакомления взыскателя либо представителя по доверенности с материалами исполнительного производства? Если можно по пунктам. Спасибо.

Предварительной записи по данной процедуре не существует. В приемный день соответствующего судебного исполнителя вы приходите к нему и пользуетесь своим правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, делаете выписки из него, либо за свой счет осуществляете ксерокопирование определенных документов. С графиком приема судебными исполнителями можно ознакомиться на корпоративном сайте Хозяйственного суда города Минска: court.by.

Есть решение суда о принудительном взыскании суммы долга. Есть ли сроки по конфискации имущества должника и организации аукциона?

В действующем законодательстве не предусмотрены сроки ареста и изъятия имущества должника. Процедура проведения торгов (аукциона) четко регламентирована.

Какие механизмы может использовать судебный исполнитель, чтобы взыскать долг с должника, если он официально работает на полставки и вроде как за душой у него ничего нет, но при этом мобильный телефон за 600 долларов, собака за тысячу, машина за 14 тыс. (скорее всего, зарегистрирована не на нем) и т.д.? Исполнять решение суда должник не собирается.


Арестовать и изъять мобильный телефон за 600 долларов, проверить регистрацию транспортного средства (возможно, машина зарегистрирована на супруге и приобреталась во время совместного проживания). Применить весь комплекс мер принудительного характера, коих, кстати, не мало, вплоть до представления в правоохранительные органы на предмет проверки должника и возбуждения уголовного дела по факту умышленного уклонения от исполнения решения суда.