Деньги и власть


Людмила Сац, /

Премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский требует увеличить долю страховых взносов в ВВП с 0,81% до 1,32%, а по итогам года выйти на 1,5% к ВВП. Об этом он заявил сегодня на заседании Президиума Совета Министров, передает корреспондент БЕЛТА.

Как доложил на заседании первый заместитель министра финансов Владимир Амарин, Минфин считает возможным увеличить долю страховых взносов в ВВП к концу текущего года не менее чем до 1%. Сергей Сидорский требует не отклоняться от параметров, заложенных программой развития страхового рынка Беларуси на 2006-2010 годы.

"Вы предлагаете скорректировать программу?" - поинтересовался премьер-министр. Владимир Амарин отметил, что достичь увеличения названного показателя за год почти в два раза будет очень сложно.

"Что происходит на этом рынке? В том году вы нас заверяли, что все вопросы решите. Прошел год. Опять отчет. Это что, самая тяжелая отрасль страны?" - отметил Сергей Сидорский. Он также добавил: "Там самые высокооплачиваемые специалисты, которые не выполняют ни одно задание правительства. Вы и дальше будете продолжать их уговаривать? Страна движется вперед, страховая система - нет. Программу наметили, сами ее не исполняете. Ни предложений, ни желания".

В этой связи премьер-министр предложил Минфину обратиться к опыту соседних стран по регулированию страхового рынка, где страховые взносы увеличиваются в разы.

Первый замминистра финансов сообщил, что Минфин подготовил ряд предложений по развитию страхового рынка в стране. Многие из этих предложений могут быть внедрены уже в текущем году.

В 2009 году страховые организации Беларуси получили страховых взносов на сумму более Br1,111 трлн., что в сопоставимых ценах превышает уровень 2008-го на 28,8% (при предусмотренном республиканской программой темпе роста 130,9-131%). Недобор страховых взносов от установленных программой заданий - Br18 млрд. В целом по страховому рынку за прошлый год не обеспечены темпы роста страховых взносов по 13 из 23 установленных показателей (по поступлению страховых взносов в целом, по прочим видам обязательного страхования, а также по 11 из 15 показателей в части добровольного страхования). В 2009 году страховые организации Беларуси уплатили в бюджет и внебюджетные фонды налогов и неналоговых платежей на сумму Br104,9 млрд., что на 7,8% превышает уровень 2008 года.

Министерство финансов Беларуси предлагает предоставить равные возможности белорусским страховщикам вне зависимости от формы собственности. Об этом сообщил первый заместитель министра финансов Беларуси Владимир Амарин.

Владимир Амарин считает, что необходимо активизировать работу по повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности страхового рынка Беларуси. В связи с этим Минфин предлагает обсудить изменения в законодательство, предоставляющие равные возможности страховщикам всех форм собственности, в том числе созданным с участием иностранного капитала. Отдельные предложения уже подготовлены. Они предусматривают предоставление возможности страховщикам с участием иностранного капитала осуществлять страхование жизни, упрощение порядка согласования правил страхования, а также предоставление страховщикам права относить страховые взносы на себестоимость вне зависимости от формы собственности.

В Минфине также считают, что одной из основных причин недостаточного развития страхования является значительное отставание в охвате страховыми услугами городов и районов республики по сравнению с динамикой их социально-экономического развития. Поэтому перед страховыми организациями поставлена задача интенсивно развивать региональные сети.

В текущем году будет продолжено опережающее развитие добровольных видов страхования по сравнению с обязательными. Особое внимание будет уделено развитию страховых организаций, осуществляющих страхование жизни и дополнительной пенсии. В частности, перед "Стравитой" поставлены задачи охватить страхованием жизни все регионы республики и увеличить сбор премии не менее чем в два раза.

Помимо этого, принимаются меры по совершенствованию национальной системы страхования экспортных рисков. Владимир Амарин подчеркнул, что необходима системная работа "Белэксимгаранта" с национальным лизинговым оператором ОАО "Промагролизинг" по страхованию финансовых и имущественных рисков. При этом развитие системы экспортного страхования должно осуществляться при активном участии отраслевых министерств и концернов.

Будут продолжены меры по усилению контроля над государственными страховыми организациями, по повышению эффективности их работы, включая сокращение затрат, повышение платежеспособности и рентабельности страховой деятельности.

Минфин Беларуси критикует руководителей страховых организаций за безынициативность.

Как отметил сегодня на заседании Президиума Совета Министров первый заместитель министра финансов Владимир Амарин, Минфин недоволен отношением ряда руководителей государственных страховых организаций к выполнению показателей программы развития страхового рынка и совершенствованию страховой деятельности в целом. "На протяжении длительного периода мы постоянно слышали от них о невозможности быстрого прироста в страховых взносах по причинам слабого финансового положения предприятий и невысоких доходов населения. Как следствие - безынициативность, стандартные подходы", - подчеркнул он. К примеру, за 10 месяцев прошлого года темп роста страховых взносов составлял лишь 117%.

В конце прошлого года Минфин принял кардинальные меры по изменению ситуации в части организации контроля и требовательности за результаты работы. В итоге в ноябре-декабре 2009 года ряд страховщиков сработал с темпами роста уже 140-160%, а по добровольным видам страхования этот показатель доходил до 170-180%. Например, "Белэксимгарант" за прошлый год удвоил объемы экспортного страхования. За первый квартал текущего года доля экспортного страхования в портфеле составила 39,4%. Это говорит о том, что потенциал роста у страховых организаций есть.

Владимир Амарин напомнил, что на текущий год страховщикам Беларуси заданы темпы роста на уровне 175% к 2009 году. Пока большинство организаций с заданием не справляются, находясь по темпам на уровне прошлого года. Выполняют показатель только "Белэксимгарант" и Белорусская национальная перестраховочная организация.

Потенциал роста Минфин видит в улучшении организации работы, правильном подборе и расстановке кадров, эффективном использовании филиальной сети.

"Многое зависит от руководителя и его команды. В минувшем году заменены руководители "БНПО" и "Белэксимгаранта". Это явно пошло на пользу этим организациям. В текущем году предстоит смена руководителей в "Стравите" и "Промтрансинвесте". Думаю, и здесь должны быть улучшения", - подчеркнул Владимир Амарин. Для изменения ситуации Минфином изменена система премирования руководителей подчиненных государственных страховых организаций. Она поставлена в прямую зависимость от выполнения показателей бизнес-планов.
Нужные услуги в нужный момент