Публичный счет


Ольга Лойко,

Бюджет 2012 года запланирован бездефицитным. Доходы и расходы Минфин рассчитывает выдержать на уровне 139 трлн рублей. При этом, как рассказал на заседании Совета министров во вторник министр финансов Андрей Харковец, налоговая политика в 2012 году должна претерпеть существенные перемены, причем не в худшую сторону. А вот населению придется готовиться к очередному росту тарифов на ЖКХ и транспорт.

Налоговый бонус

Усилия по оптимизации налоговой нагрузки сосредоточены в двух направлениях: снижение налоговой нагрузки на прибыль и создание стимулов для инвестирования прибыли в развитие. Действовавшая в Беларуси ставка налога на прибыль (24%) была самой высокой в Таможенном союзе и в Восточной Европе, и не лучшим образом влияла на принятие инвестором решения инвестировать ли в Беларусь, признал Харковец.

А вот снижение этого налога с 2012 года до 18% (ниже соседей по ТС и одна из самых низких в Восточной Европе) позволит оставить в распоряжении предприятий 5,6 трлн рублей.

Одновременно планируется заменить действующие льготы по налогу на прибыль на общепринятые и понятные иностранным инвесторам механизмы стимулирования инвестиций в производственную сферу. Минфин предложил ввести систему ускоренной амортизации и механизм переноса убытков на будущие прибыли без количественных ограничений.

"С одной стороны, это будет достигнуто за счет введения так называемой амортизационной премии, то есть возможности для предприятий единовременного отнесения на затраты, учитываемые при налогообложении, части первоначальной стоимости объекта основных средств, что позволит снизить налогооблагаемую базу и ускорить возврат инвестиционных затрат", - отметил Харковец.

С другой стороны, предлагаемый механизм переноса убытков на будущие прибыли без количественных ограничений позволит предприятиям дополнительно компенсировать потери части доходов, обусловленные инвестиционными расходами, в том числе в результате применения ускоренной амортизации.

Такие решения, по мнению Харковца, должны создать дополнительные положительные эффекты в экономике в виде "стимулирования долгосрочных капвложений в технологии и оборудование".

Он подчеркнул, что механизмы ускоренной амортизации, даже если ими воспользуется только половина предприятий, и переносы убытков на будущие прибыли позволят оставить в распоряжении реального сектора еще 4,2 трлн рублей.

В результате налоговая нагрузка, рассчитываемая по методике Всемирного банка, также снизится и рейтинг страны в Doing Business должен вырасти. Пока налоговая нагрузка на экономику по этой методике составляет 20,2%, что превышает средний уровень развитых стран.

Среди других нововведений – освобождение от налога на прибыль прибыли организаций, полученной от инновационной продукции и высокотехнологичных товаров (если доля этой прибыли составляет более 50%), установление ставки налога на прибыль в размере 10% в отношении прибыли от реализации высокотехнологичных товаров собственного производства. Не забыли и про малый и средний бизнес: для них предусмотрено снижение ставки налога по упрощенной системе налогообложения с 8% до 7% без уплаты НДС и с 6% до 5% с уплатой НДС.

О доходах и расходах

Министр финансов рассказал, что структура доходов в основном сохранится. Как и раньше, основная доля доходов бюджета будет приходиться на НДС, налог на прибыль, на доходы от внешнеэкономической деятельности, подоходный налог и налоги на собственность.

Для привлечения дополнительных доходов в бюджет министерство планирует ввести комбинированные ставки налога на добычу калийной соли (ставка в твердой сумме за добычу одной тонны и ставка в процентах от средневзвешенной цены реализации удобрений на экспорт).

Кроме того, Минфин предусмотрел и меры "по адаптации налоговых доходов бюджета к высоким темпам инфляции". Речь идет об укрупнении подакцизных групп товаров и повышении ставок акцизов на алкогольные и табачные изделия в пределах, согласованных в качестве условий предоставления Беларуси очередных траншей кредита Антикризисного фонда ЕАБР. Для поддержки предприятий нефтепереработки ставки акцизов на автомобильное топливо установят на уровне ставок, действовавших на начало 2011 года, причем на высокооктановые бензины ставка будет несколько снижена.

А вот структура расходов бюджета изменится. В 2012 году на расходы по погашению и обслуживанию государственных и местных долгов будет направлено 21,4 трлн рублей, что в 2,2 раза превышает платежи текущего года. Расходы на субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным на реализацию госпрограмм, составят 11,8 трлн (рост в 2 раза). При этом Харковец заверил, что расходы на финансирование бюджетной сферы подверглись наименьшему сокращению. Основной их объем – это заработная плата бюджетников, а ее планируется сохранить в реальном выражении на уровне 2011 года.

Дорогое ЖКХ

А вот тарифы на услуги ЖКХ и транспорта в 2012 году будут увеличиваться.

По словам Андрей Харковца, уровень возмещения населением затрат на оказание услуг ЖКХ к концу следующего года должен составить не менее 35%, транспорта - не менее 85%. "Это позволит обеспечить поэтапное выполнение параметров по выходу к 2015 году на 60-процентный уровень возмещения населением затрат по коммунальным услугам и стопроцентное покрытие затрат по услугам пассажирского транспорта общего пользования", - констатировал министр.

Он признал, что тарифы придется увеличить существенно, а для этого нужно уже сейчас готовить графики их поэтапного увеличения, "увязав их с комплексом мероприятий по сокращению затрат в данных отраслях". Уязвимым слоям населения министр пообещал расширение адресной социальной помощи – на эти цели в бюджете предусмотрено 150 млрд рублей (в 2 раза больше уровня 2011 года).

Нужные услуги в нужный момент
-20%
-30%
-80%
-20%
-26%
-80%
-50%
-25%
-50%