КУРСЫ ВАЛЮТ
Для физических лиц
Для бизнеса
Банки
Карточки  
Кредиты
Продай свой кредит
Вклады
Экономические показатели
Сервисы
Платежи в интернете
Переводы с карты на карту
Налоговый калькулятор
Калькуляторы
Каталог компаний
Домашняя бухгалтерия

Публичный счет


Ирина Резник, Наталья Зиганшина,

%D0%98%D0%BB%D0%BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%3A%20Carikatura.ru
Иллюстрация: Carikatura.ru
Многие российские бюджетники с начала года не получают зарплату, а студентам и аспирантам задержали стипендию за январь. В самих академиях, НИИ, больницах и вузах проблему объясняют переводом на новую систему финансирования и связанной с ней сменой реквизитов, а также бюрократическими проволочками и недоработанным программным обеспечением.

С начала года работники значительного числа бюджетных учреждений страны не могут получить зарплату. В частности, проблемы возникли у государственных академий наук и подведомственных им организаций. На зарплатные счета сотрудников в более чем пятистах НИИ Российской академии наук (РАН) не поступили средства для аванса, выплачиваемого обычно в середине месяца. Выплата зарплаты с первых чисел февраля пока переносится на следующую неделю, рассказали в пресс-службе РАН.

По словам главного специалиста пресс-службы РАН Валентины Каменевой, средства для этого есть, однако академии не открывается финансирование, пока все уставные и финансовые документы не будут приведены в соответствие с принятым в конце года законом 291 - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся деятельности государственных академий наук и подведомственных им организаций". "Новое законодательство, изменившее статус и название учреждений, потребовало внести также изменения и в уставы учреждений, заново оформить документы в налоговой инспекции, заказать новые печати, - рассказала Каменева. - Пока все это разослали, пока получили... Затем документы должны были утвердить в казначействе и направить нам для обобщения, а затем опять вернуть туда".

"Словом, чисто бюрократическая цепочка, которая не сработала вовремя", - заключила специалист пресс-службы РАН.

Механизм финансового обеспечения бюджетных организаций изменился с 1 января 2012 года: со сметного финансирования они переведены на субсидии в рамках выполнения государственного задания. Большинство таких организаций получили статус государственных бюджетных учреждений (ГБУ), финансовое обеспечение которых осуществляется виде субсидий в соответствии с заданием учредителя и на содержание имущества.

Между тем, как рассказала руководитель пресс-службы РАН Ирина Преснякова, на совещании, которое во вторник проводил начальник финансово-экономического управления РАН Эвалд Антипенко, выяснилось, что Минфин выдвинул академии и совсем уж неожиданные требования. На прошлой неделе поступило указание подписать со всеми подведомственными РАН учреждениями соглашения по подготовке условий на выделение бюджетных субсидий. "Сделать это требовалось до 1 февраля, конечно, мы не успели, - рассказала Преснякова. - Мы поменяли 509 уставов - у всех организаций, с 5 декабря закрыли старые счета и открыли новые. Теперь вот потребовалось срочно заключить эти соглашения".

Кроме того, отмечают в РАН, сегодня есть только закон, но нет постановления правительства РФ о его реализации и необходимых для этого подзаконных актов.

Задерживают зарплату и в учреждениях Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН). "У нас обширная сеть учреждений - около двухсот научных центров по всей стране, - рассказала "Газете.Ru" главный бухгалтер академии Елена Дыкова. - Сотрудники не получают зарплату, аспиранты - стипендию". По информации Дыковой, Минфин спустил субсидии в казначейства, однако возникли проблемы с их фактическим перечислением. "Все встало из-за необкатанного программного обеспечения, - считает главбух. - С конца декабря я занимаюсь не бухгалтерией, а этими программами. Мы уже 33 раза пытались перечислить эту субсидию. Программисты плотно работают с казначействами, мы даем им удаленный доступ, но пока все тщетно".

С теми же проблемами столкнулись финансируемые из государственного бюджета научно-исследовательские учреждения Российской академии медицинских наук (РАМН). Правда, в планово-экономическом отделе бывшего НИИ нейрохирургии им. академика Бурденко их связывают со своим переименованием. "Названия сменили очень многим академическим институтам, - рассказал собеседник "Газеты.Ru" в институте. - У нас вот был НИИ, сегодня - ФГБУ. А это новые счета. Казначейство дает сегодня один счет, завтра другой".

Об отсутствии зарплаты за январь рассказали "Газете.Ru" и врачи клинической больницы № 84 ФМБА. Правда, в самом Федеральном медико-биологическом агентстве заявили, что не испытывают никаких проблем.

Остались в январе без зарплаты и сотрудники не подвергшегося переименованию Государственного музыкального колледжа имени Гнесиных, входящего в систему Минкульта.

По мнению и. о. директора колледжа Оксаны Мишиной, это связанно с несогласованностью документов. "Это проблема всей страны. После того, как все бюджетные организации перешли на финансирование по бюджетным субсидиям, от нас потребовали документы, мы их подали, и сейчас происходит согласование в казначействе", - рассказала Мишина. По ее данным, колледжу выделена пока только одна субсидия на госзадание (положено еще и на содержание имущества), но и ее пока невозможно получить.

Председатель коллегии адвокатов "Домбровицкий и партнеры" Петр Домбровицкий считает, что никаких объективных причин у создавшейся проблемы не существует.

"Причина тут одна - обычная халатность и нерасторопность чиновников, отсутствие финансовой дисциплины и громоздкий бюрократический аппарат, через который проходят документы, - считает юрист. - Решение тоже одно - жесткие меры, вплоть до увольнения".

Самим гражданам добиваться справедливости, в том числе через суд, в данном случае бессмысленно, считает Домбровицкий: вины руководителя здесь нет, деньги не поступили из казначейства.

По мнению депутата Госдумы Вадима Кумина, нельзя все сводить к одной лишь нерасторопности чиновников - порочна сама идея об автономии госорганизаций, перевод системы научных и образовательных учреждений на фактическое самообеспечение с ограниченным бюджетным субсидированием. "Идея дутая, она полностью ломает советскую систему и не создает ничего нового, - считает Кумин. - А непродуманная тактика вызвала такое безобразие уже на самом начальном этапе, когда требовалось всего-то перевести по назначению заложенные в бюджет деньги. Это просто какой-то паралич власти на всех участках".

Из-за бюрократических проволочек в январе не получили положенные им стипендии и студенты многих российских вузов.

"Несколько сотен тысяч студентов по всей стране еще не получили стипендию за январь, нам поступает очень много жалоб на этот счет, и звонят не только из Москвы. В различных вузах своя практика выплат стипендий, но, как правило, после 25 числа все студенты получают деньги. По нашим данным, в сложившейся ситуации виноваты представители финансового блока правительства, по их вине произошла задержка с переводом денег на счета учреждений. Мы обращались в Минобрнауки, там знают о ситуации. Нам сказали, что все деньги были доведены до вузов и в ближайшее время учреждения должны начать выплаты", - рассказал "Газете.Ru" председатель Российского студенческого союза Артем Хромов.

В пресс-службе Минобрнауки сказали, что ситуация с выплатами стипендий сейчас уточняется. Главный бухгалтер РГГУ Светлана Соколова также объяснила "Газете.Ru", что задержка в выплате стипендий связана с введением с 2012 года новой формы финансирования субсидий. "Вузы перешли на новую форму финансирования субсидий, субсидии были спущены только вчера. Наши списки, естественно, готовы, мы ждем, пока средства будут разблокированы", - рассказала Соколова.

Впрочем, как считают в вузе, студентам осталось ждать недолго. "Нам пообещали, что уже сегодня к вечеру должны прийти деньги из казначейства и, как только это произойдет, стипендии будут выплачены, - сказали "Газете.Ru" в пресс-службе РГГУ. - Зарплата преподавателям, по всей видимости, задержана не будет. Обычно она выплачивается до 5-го числа следующего месяца". По данным "Газеты.Ru", преподаватели РУДН зарплату уже получили, в МГУ тоже все выплатили в срок.

Получить комментарий Министерства финансов в среду не удалось.

Как объяснили к вечеру в пресс-службе Минфина, отвечающий за социальную сферу профильный департамент министерства в течение дня прорабатывал запрос "Газеты.Ru" и "развернутый ответ на него будет дан в ближайшие три дня". "Газета.Ru" будет следить за развитием событий.