Публичный счет


Правительство определило в качестве приоритета «переход от политики сохранения рабочих мест к политике максимизации отдачи от конкретного рабочего места», сообщил на Международном форуме предпринимательства министр экономики Владимир Зиновский.

Ситуация на рынке труда давно требовала изменений, соглашаются эксперты.

Фото: Reuters
Фото: Reuters

— В последние годы эффективность инвестиций снижается: каждый дополнительно вложенный рубль дает все меньше отдачи в виде добавленной стоимости, — отмечает старший исследователь Центра социально-экономических исследований (CASE Belarus) Владимир Валетко.

Это и есть снижение производительности труда, поясняет эксперт. Оно вытекает из недостаточных стимулов руководства для изначального продумывания инвестиций, их рыночной ориентированности и направленности на увеличение эффективности.

Решение о повышении производительности труда — правильное, считает директор Школы молодых публичных администраторов SYMPA Наталья Рябова.

— Хорошо, что правительство перестает бездумно повышать зарплаты, не соответствующие производительности труда, — подчеркивает эксперт.

Но пока отдача от конкретного рабочего места даже если и повышается, то незначительно. «И ее не удастся поднять косметическими мерами», — уверена Наталья Рябова.

Эффективность производительности труда не повышается, потому что на госпредприятиях ни руководство, ни рабочие не заинтересованы работать эффективно, считает директор SYMPA.

— У предприятий есть потенциал для внедрения прогрессивных технологий. Это позволит немного поднять производительность труда. Но чтобы существенно ее изменить, придется принимать кардинальные меры. Встает вопрос о приватизации или коренном изменении работы госкомпаний, — говорит Наталья Рябова.

Расширение эффективных рабочих мест, по мнению Владимира Валетко, блокирует также то, что предпринимательство в Беларуси развито недостаточно.

— Две трети трудящихся сегодня заняты на предприятиях, где доминирует государственная форма собственности либо подконтрольных органам госуправления. Структура собственности очень медленно изменяется в сторону частной, ориентированной на создание рабочих мест высокой производительности, — констатирует эксперт.

Чтобы рынок смог принять всех, кто потеряет работу в результате оптимизации, потребуется большое количество свободных рабочих мест, а значит, и рост развитых частных предприятий. Без решения этой проблемы говорить о реальном движении за счет скрытых резервов нет смысла, убеждены эксперты.

Первый шаг — повышение пособия по безработице

Оптимизация производительности труда ставит перед властями задачу защиты работников, теряющих доходы и работу. Придется решать вопросы выходного пособия, обеспеченности курсами переподготовки, помощи в поиске новой работы.

— Можно прибегнуть к динамичному рынку труда, когда происходит саморегулирование рынка, — предлагает Владимир Валетко. — В этом случае предприятия, где создался избыток занятых, могут временно переложить свои издержки на государство, которое выплачивает пособие по безработице, а компании могут вернуть работников, когда им это позволит экономическая конъюнктура.

По словам эксперта, белорусский закон о занятости населения предусматривает выплаты пособия по безработице временно не занятым сотрудникам в первые три месяца до 70% от предыдущей средней зарплаты, еще три месяца — 50%, и следующие шесть месяцев не выплачивается. Но эта статья закона не работает. Вместо нее действует редакция с дополнением: о выплатах в размере «не более двух базовых величин».

— Такое ограничение блокирует работу института защиты безработных. В результате предприятия остаются с избыточной занятостью и несут все связанные с этим издержки, — подчеркивает эксперт.

Первым шагом к политике повышения производительности труда экономист считает повышение пособия по безработице. По заявлениям властей, в ближайшие пять лет планируется повысить выплаты по безработице до уровня бюджета прожиточного минимума (1 миллион 567 тысяч рублей). Также в рамках госпрограммы по содействию занятости и соцзащите населения в ближайшие годы планируется внедрение системы страхования от безработицы.

По словам Натальи Рябовой, увеличение социальной поддержки не предусмотрено в Фонде социальной защиты населения (ФСЗН).

— Расходы на выплаты по безработице на следующий год в ФСЗН заложены в незначительно большем объеме, чем в этом году. Их не хватит, чтобы обеспечивать социальную защиту новых безработных. Это говорит о том, что подобная ситуация не была предусмотрена на следующий год, — комментирует эксперт.

Однако Наталья Рябова не исключает, что такая мера запланирована на более длительную перспективу.

Нужные услуги в нужный момент
-50%
-15%
-10%
-15%
-25%
-15%
-10%
-10%