/

реклама

Белорусам не первый год обещают электронные трудовые книжки. Парламент в июне в первом чтении принял новшества в закон о социальном страховании. Они должны в том числе поспособствовать переходу на электронные трудовые книжки, о которых власти говорят не первый год. По мнению экспертов, это нововведение облегчит жизнь нанимателям и работникам. «Все связанное с ведением бумажных трудовых только мешает бизнесу. Для нанимателей переход на электронные трудовые книжки — это одновременно упрощение работы и уменьшение ответственности», — считает Нина Наумович, первый замдиректора бизнес-союза предпринимателей и нанимателей имени Кунявского. Вместе с тем эксперты отмечают, что такое явление, как трудовые книжки, в принципе сохранилось только в странах СНГ и Словении, остальные государства обходятся без них.

FINANCE.TUT.BY поговорил с экспертами о том, в чем плюсы перехода на электронные трудовые, безопасно ли это и зачем вообще нужны трудовые книжки в XXI веке.

«XXI век, пора максимально уходить от бумаг». Минтруда — о переходе на электронные трудовые книжки

О том, что трудовые книжки в Беларуси могут стать электронными, еще в 2018 году рассказывал замминистра труда и соцзащиты Игорь Старовойтов. В начале 2019 года министр труда Ирина Костевич озвучила предполагаемый срок начала перехода на электронные трудовые — 2020 год.

— XXI век, пора максимально уходить от бумаг и переходить на электронную форму, — прокомментировала решение глава ведомства.

Тогда же в Минтруда поясняли, что электронные книжки помогут снизить риск потери сведений о трудовой деятельности: должностях, условиях труда, страховом стаже. Работники смогут оперативно получать информацию о своем официальном трудоустройстве и будут защищены от недобросовестных работодателей, которые затягивают выдачу трудовой при увольнении. А для нанимателей, в свою очередь, упростится ведение документооборота.

Фото: Мирон Климович, TUT.BY
Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Мирон Климович, TUT.BY

Сейчас в Минтруда подчеркивают, что «правильнее вести речь не об электронной трудовой книжке, а о сведениях о трудовой деятельности в электронном виде, которые будут храниться в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в ФСЗН и по мере необходимости предоставляться гражданину в виде выписки из этого счета». Работа по внедрению этой системы проводится поэтапно.

— С 1 июля 2019 года внесены изменения в законодательство, с учетом которых наниматели подают сведения в Фонд соцзащиты в расширенном формате с указанием базового наименования профессии, должности служащего, квалификационной категории, вида заключенного с работником трудового договора, сведений о переводе на другую постоянную работу, основания увольнения, а также о работе на условиях совместительства, — рассказывают в ведомстве.

В Минтруда уточняют, что в этом году депутатами в первом чтении принят проект закона, которым хотят ввести новшества по индивидуальному учету в соцстраховании. Индивидуальный лицевой счет работников хотят дополнить в том числе информацией о полном наименовании должности служащего, профессии рабочего, наименование структурного подразделения. 

После принятия этого законопроекта «полная информация о трудовой деятельности будет отражена в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе государственного страхования», поясняют в Минтруда. Это, по сути, и есть электронная трудовая книжка. Но чтобы ими можно было пользоваться, предстоит «решить ряд вопросов».

— На законодательном уровне необходимо определить порядок и сроки по переходу на электронный формат взаимодействия. В рамках организационно-технических мероприятий требуется доработка автоматизированных систем, которые позволят обеспечить постоянный и удобный доступ работников к информации о своей трудовой деятельности, а работодателям откроют новые возможности кадрового учета, — комментируют в Минтруда.

Конкретного срока перехода на электронные трудовые книжки в ведомстве пока не назвали.

А другие страны уже перешли на электронные трудовые? Россия и Украина тоже?

В России постепенный переход на электронные трудовые книжки начался с 1 января 2020 года. До 31 октября этого года наниматели должны предложить сотрудникам выбрать, какой формат трудовой они предпочитают — бумажный или электронный. Работники должны определиться с этим до конца года. Бумажную трудовую книжку потом в любой момент можно будет поменять на электронную, наоборот — нет. Тем, кто выбрал цифровой вариант, бумажные трудовые выдадут на руки. Вести их наниматели больше не будут, но хранить книжку придется, поскольку в электронную данные записываются только начиная с 2020 года.

С 1 января 2021 года электронной трудовой книжкой можно будет полноценно пользоваться: устраиваться по ней на работу, увольняться и так далее. Тем, кто будет устраиваться на первую работу, станут оформлять только электронные трудовые книжки. По объему информации они ничем не будут отличаться от бумажных: в них есть информация о сотруднике, месте работы, дате приема и увольнения, причине прекращения трудового договора. Посмотреть свою электронную трудовую книжку россияне в любой момент смогут на сайте Пенсионного фонда или на Едином портале государственных услуг.

Однако, похоже, большинство жителей России все же предпочитают бумажные трудовые книжки электронным. На данный момент от электронных трудовых отказались две трети россиян. В основном это люди старше 60 лет, а также жители сел и деревень.

Кабинет министров Украины в ноябре 2019 года одобрил законопроект о переводе трудовых книжек в электронный вид. Вскоре на сайте Пенсионного фонда Украины заработал сервис «Электронная трудовая книжка», на данный момент в нем хранятся записи о стаже, начиная с 2011 года.

В мае 2020-го в Украине одобрили еще один законопроект о ведении электронных трудовых книжек и автоматическом начислении трудовых пенсий по возрасту. Согласно этому закону, вестись трудовые книжки будут в Государственном реестре общеобязательного социального страхования, а пенсия по достижении пенсионного возраста будет начисляться автоматически. В течение пяти лет украинские власти будут постепенно наполнять этот реестр сведениями о трудоустройстве граждан. Бумажные трудовые книжки сохранятся у работников, записи о трудоустройстве и увольнениях будут дублироваться в них по желанию.

Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY
Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY

Некоторые страны, входившие в состав СССР, переформатировали эту систему еще в 1990-х. Например, в Литве их функцию выполняют записи из системы государственного социального страхования «Содра» (аналог нашего Фонда соцзащиты). Жители Литвы могут ознакомиться с информацией о своем текущем и предыдущих местах работы на портале электронных услуг для граждан. В западных же странах трудовых книжек в принципе никогда не существовало. Пенсионные отчисления там привязаны к номерам социального страхования, а информацию об опыте работы наниматели узнают из резюме кандидатов и рекомендаций с предыдущих мест работы.

«Упрощение работы, уменьшение ответственности». Эксперты — о плюсах перехода на электронные трудовые

Эксперты практически не видят минусов в переходе на электронные трудовые книжки. Среди основных преимуществ адвокат Елизавета Ярмош называет минимизацию ошибок, удобный и быстрый доступ к данным о трудовой деятельности работников, снижение затрат нанимателя, отсутствие риска утери трудовой книжки и необходимости ее восстановления. С ней согласна Нина Наумович, первый заместитель директора по правовым и социально-трудовым вопросам бизнес-союза предпринимателей и нанимателей имени Кунявского. Она называет бумажные трудовые книжки «анахронизмом, от которого уже давно пора было отказаться».

— Они были важны, пока у нас не было персонифицированного учета в системе государственного социального страхования. Когда его ввели, трудовая книжка перестала быть единственным документом, подтверждающим стаж работы, — поясняет Нина Наумович. — Трудовая книжка в том виде, в каком она есть сейчас, — это только повод для государственных органов применять санкции за ее неправильное ведение, несоблюдение условий хранения и так далее. Есть три дополнительных журнала, в которых нужно вести трудовые книжки, причем не только в отделе кадров, но и, например, в бухгалтерии. Все это только мешает бизнесу. Для нанимателей переход на электронные трудовые книжки — это одновременно упрощение работы и уменьшение ответственности.

Елизавета Ярмош добавляет, что сейчас одна из основных сложностей, связанных с бумажными трудовыми книжками, — это необходимость их принимать, хранить и выдавать согласно законодательству. За несоблюдение нанимателя могут ждать последствия, в том числе финансовые.

— Например, согласно Трудовому кодексу, наниматель обязан выдать работнику трудовую книжку в день его увольнения, о чем работник учиняет подпись в журнале движения трудовых книжек. И согласно ст. 79 ТК, при задержке выдачи трудовой книжки по вине нанимателя работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула, дата увольнения при этом изменяется на день выдачи трудовой книжки, — приводит пример Елизавета Ярмош. — Представляется, что при введении электронных трудовых книжек данная обязанность нанимателя, равно как и ответственность, будет исключена. Однако, полагаю, на нанимателя будут возложены обязанности подачи соответствующих данных для внесения в электронные трудовые книжки.

Фото: Мирон Климович, TUT.BY
Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Мирон Климович, TUT.BY

Директор кадрового агентства «Квадрат» Светлана Коростелева называет оформление трудовой книжки для работника «процедурой, к которой есть много вопросов».

— Буквально сейчас мне нужно завести человеку трудовую книжку, и мы каждый раз заново выясняем, куда за ней бежать, как ее заполнить и так далее. Часть этой работы вполне может быть автоматизирована. И зачем нам в принципе так много бумажных документов? Мне жалко времени на их заполнение, жалко этой бумаги и места в офисе на шкафы, где они хранятся. В бумажных документах сложно исправить ошибки, они постоянно теряются. В современном мире вполне можно от этого отказаться и перевести их в электронный вид, — полагает Светлана Коростелева.

А еще электронные трудовые книжки могут решить вопрос с попытками людей подкорректировать свою трудовую историю, добавляет эксперт.

— Мы знаем все способы, как человек может потерять трудовую книжку и ее восстановить, чтобы скрыть, что его, например, уволили по статье. Недобросовестный владелец трудовой книжки всегда найдет способ что-то в ней подправить, — поясняет Светлана Коростелева.

Электронные трудовые книжки — это точно безопасно? А вдруг все данные утекут?

Безопасность — едва ли не единственный негативный момент, который называют эксперты, говоря о переходе на электронные трудовые.

— В качестве недостатка можно привести возможность несанкционированного доступа к данным работника. Однако, полагаю, электронный учет должен осуществляться с высокой степенью защищенности, — считает Елизавета Ярмош.

Специалист по информационной безопасности Анатолий Мартинкевич отмечает, что в белорусском законодательстве уже прописаны требования по защите информации такого рода. В частности, с октября 2013 года действует приказ оперативно-аналитического центра (ОАЦ) при президенте «О некоторых вопросах технической и криптографической защиты информации». Этот документ определяет все способы защиты информации, распространение или предоставление которой ограничено.

— Так что сведения из электронных трудовых книжек наверняка будут защищены как техническими, так и организационно-правовыми средствами согласно этому приказу, — констатирует Анатолий Мартинкевич. — Есть ГОСТы, в соответствии с которыми должна быть построена эта система. ОАЦ наверняка будет участвовать в разработке техзадания и сертифицировании такой системы, возможно, также проводить ее аудит. Но как именно и насколько эта информация будет защищена, мы вряд ли узнаем. Это тоже может быть одним из элементов защиты, так называемая security through obscurity — «безопасность через неясность». Когда неизвестно, как именно работает система, атаковать ее сложнее.

В целом эксперт отмечает, что каких-то громких историй, связанных с массовой утечкой данных, в Беларуси никогда не было.

— Если взять наших соседей, Россию или Украину, то там существуют целые бизнесы по сливу информации: она уходит из банков, ее продают сотовые операторы и так далее. Причем там такие утечки — это в основном человеческий фактор. К счастью, у нас такого нет, — говорит Анатолий Мартинкевич.

Фото: Reuters
Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Reuters

Когда трудовая книжка станет электронной, будет ли проще устроиться на дистанционную работу?

С этого года понятие удаленной работы закрепили в Трудовом кодексе. Вскоре и трудовую книжку можно будет хранить и заполнять онлайн. Все выглядит так, будто легально устроиться на «удаленку», ни разу не встретившись с работодателем лично, в ближайшем будущем не составит никакого труда. Однако эксперты считают, что о таком говорить пока рано.

— Исключительно электронная трудовая книжка не способна упростить прием на работу специалиста, например, из другого города. Это связано прежде всего с необходимостью личного присутствия работника при оформлении трудового договора с нанимателем: согласно ч. 1 ст. 307−2 Трудового кодекса, заключение трудового договора с работником, выполняющим дистанционную работу, допускается только при личном присутствии такого работника, — комментирует директор РАБОТА.TUT.BY Светлана Шапорова.

Директор кадрового агентства «Квадрат» Светлана Коростелева приводит в качестве примера одного из своих сотрудников, который работает дистанционно.

— Я вижу количество и качество его работы, меня все устраивает, при этом мы общаемся только по электронной почте и иногда по телефону. У нас заключен договор подряда, но сейчас я думаю, что если бы могла быстро и просто сделать соответствующую запись в электронной трудовой книжке, то я бы, наверное, ее сделала, почему нет? Но пока для найма на удаленную работу все еще нужно обменяться подписанными бумажными документами. Хорошо бы этот шаг тоже исчез, — говорит Светлана Коростелева.

«Привычка, от которой мы боимся оторваться». Зачем нам вообще трудовые книжки и можно ли от них отказаться

Во многих странах трудовых в принципе никогда не существовало. Это не мешает людям успешно устраиваться на работу, а нанимателям — отбирать подходящих кандидатов. Для чего они тогда вообще нужны? Основная функция, которую когда-то выполняли трудовые книжки — это фиксация стажа для будущей пенсии. Однако в Беларуси уже 17 лет существует персонифицированный учет страховых взносов, трудовая книжка для этого не нужна. Однако она все равно необходима для подтверждения «старого» стажа.

— Сейчас при выходе на пенсию необходимо предъявить трудовую книжку, поскольку данные персонифицированного учета ведутся только с 2003 года. В дальнейшем, полагаю, также необходимо будет сохранять бумажные трудовые книжки для подтверждения данных о нанимателе за период до 2003 года, — поясняет адвокат Елизавета Ярмош.

Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY
Снимок носит иллюстративный характер. Фото: Ольга Шукайло, TUT.BY

Однако и те, кто работает с наймом сотрудников, не хотели бы вовсе отказаться от трудовых книжек. Основная причина — необходимость сверить реальный опыт работы кандидата с тем, что он о себе рассказывает.

— Трудовая книжка важна как для соискателя, так и для работодателя, ведь при трудоустройстве в штат она является обязательным документом и подтверждением опыта в некоторых случаях. Конечно, к отсутствию трудовой книжки у молодого специалиста, у которого за плечами только стажировки, работодатель отнесется с пониманием. Но при приеме на работу 33-летнего специалиста без нее у нанимателя могут возникнуть сомнения. Особенно если в организации уделяется внимание квалификационным категориям, и тогда, к примеру, на должность главного бухгалтера в отдельных организациях не может претендовать соискатель с опытом работы менее 5 лет, — комментирует директор РАБОТА.TUT.BY Светлана Шапорова.

Бывает, что кандидаты описывают в резюме свой опыт работы не совсем правдиво. Менеджер по персоналу, работавшая в крупных IT-компаниях, поясняет, что «соврать в резюме ничего не стоит, а собирать рекомендации со всех указанных мест работы никаких ресурсов не хватит».

— Самый простой случай — несоответствие дат работы в компаниях. Бывает так, что у человека в резюме или в LinkedIn (социальная сеть для деловых контактов. — Прим. TUT.BY) указано, что он проработал в какой-то компании полтора года, а по трудовой оказывается, что полгода. Или в резюме указано, что человек работал на последнем месте с ноября прошлого года и до настоящего времени, а на самом деле — ушел после трех месяцев испытательного срока. Все это абсолютно нормальные ситуации, и они не означают, что кандидату с таким трудовым опытом было бы отказано, просто понадобилось бы прокомментировать их рекрутеру. В конце концов, не только кандидат мог не пройти испытательный срок, но и компания могла не выполнить обещания — и тогда уйти даже после двух недель работы совершенно нормально. А вот расхождения между тем, что человек пишет в резюме, и тем, что записано у него в трудовой, — это звоночек, нельзя начинать отношения со лжи. В такой ситуации шансы на трудоустройство в конкретную компанию резко падают. А иногда кандидаты и вовсе приписывают себе место, где они никогда не работали.

По словам Светланы Коростелевой, около 30% нанимателей, с которыми сотрудничает кадровое агентство, просят от кандидатов не только резюме, но и копию трудовой книжки.

— Чаще это консервативные компании, возможно, бывшие госпредприятия, где до сих пор существуют именно отделы кадров, а не отделы по работе с персоналом. Обычно там работают кадровики старой формации с юридическим образованием. Они очень тщательно сверяют каждую букву в резюме с трудовой книжкой и потом задают вопросы: а почему вы в резюме указали, что шесть месяцев проработали менеджером по продажам в такой-то компании, но у вас этого нет в трудовой книжке? Раз этого нет в трудовой, то мы этот опыт вычеркиваем из вашего стажа. Нам довольно тяжело работать с такими кадровиками, потому что их не всегда удается убедить в том, что мир давно шагнул вперед и не весь опыт работы может отражаться в трудовой.

Есть и другая крайность: современные западные компании могут вообще не обращать внимания на опыт работы, говорит Светлана Коростелева. Для них трудовая книжка — это «формальный документ, а не характеристика кандидата».

— Они проверяют знания и навыки кандидатов путем тестирования, выполнения каких-то кейсов, и для них этого достаточно. Я слышала о компаниях, в которых это принципиальная позиция — не спрашивать о предыдущих местах работы, а оценивать только то, какую пользу этот человек может принести компании. Если он подходит, то неважен ни его возраст, ни пол, ни прошлое место работы. Но в таком подходе тоже есть минусы. Например, если человек очень часто менял работу, то стоит как минимум выяснить, почему он это делал, — говорит Светлана Коростелева.

Замдиректора бизнес-союза имени Кунявского Нина Наумович тоже разделяет этот подход. По ее мнению, изучение трудовых книжек при приеме на работу — это «просто привычка, от которой мы почему-то боимся оторваться».

— Нам половина информации из трудовой не нужна, а мы почему-то считаем, что нужна. Главное — это не записи в трудовой книжке, а деловые качества работника, его навыки, образование, умение этим образованием пользоваться. Трудовая книжка в ее нынешнем виде на самом деле ничего не говорит о ее владельце. Допустим, человек неоднократно менял работу, и это отражено в записях. Но это не означает, что он плохой работник. Он просто идет вверх по карьерной лестнице, ищет себя в профессии, подбирает место, которое ему подойдет, — полагает Нина Наумович.

-10%
-70%
-23%
-30%
-20%
-10%
-40%
-21%
0071430